今年北京市級單位的公車支出得以進一步瘦身，“做減法”成了各部門的主旋律。在98家公布了三公經費的部門中，公車運維費數(shù)據下降的有42家，增加的只有12家；69家單位的公車購置費為零。

公車經費都包括哪些

不僅如此，過去公車運維費只有總數(shù)，具體怎么花讓公眾很難弄清的情形這次也得以扭轉。

圍繞此次公車預算公布結果，昨天，被稱做國內車改第一人的葉青接受京華時報記者采訪時，就公車調度使用中心、公務交通補貼等更深入的車改話題表達了自己的觀點。

專家觀點

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公車調度使用中心 應屬過渡措施早晚該取消

京華時報：近日從全國兩會上傳出消息，北京公車改革可能不拍賣公車，但清理出的公車不能擱置了，要用在需要的地方，還有消息稱北京市可能會建立統(tǒng)一的市級公車調度使用中心，您對此如何評論，您認為該中心應如何運作？

葉青：北京的這種消息，得到了其他地方車改方案的印證，如深圳車改方案中有保留部分公車、成立公車服務中心的內容，再早一些就是杭州車改中的公車服務中心。從嚴格意義上說，設立公車服務中心是與中央車改方案相悖的，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》中明確規(guī)定，公務交通出行要社會化、市場化。

其實在北京，租車公司是很發(fā)達的。我到北京開會，如果有接送的規(guī)定，大都是北汽或者首汽提供服務。

如果北京設立公車服務中心，我估計出發(fā)點是為了消化一部分車輛與安置部分司機。在我看來，這只是“半截子”車改，政府養(yǎng)一個公車服務中心，還是要投入財政資金，如果“八項規(guī)定”執(zhí)行得嚴格的話，公車服務中心的車一周又要被浪費兩天。

我希望北京的公車服務中心僅僅是一種過渡，三五年之后就應該取消。從杭州等地情況來看，由于公車服務中心的收費高于社會上的租車公司，真正來公車服務中心租車的會越來越少。

2

公車司機“下崗” 資深外聘司機可適度補貼

京華時報：一旦北京市大規(guī)模推出公車改革，您認為各單位司機應如何安置？

葉青：有多種方法，第一是編制內的司機轉換工作崗位，從事辦公室、后勤等部門工作。第二是買斷工齡，自己從事其他職業(yè)。編制內的司機在各單位所占的比例已經不高了，至多三分之一。第三是外聘的司機不再續(xù)聘，如果在本單位工作時間比較長，可考慮給予適度補貼。

3

公務出行補貼 掌握適度原則設定上下限

京華時報：不再單獨配車的各級領導，以及因其他需要使用公車的公職人員，是否應該給予貨幣化的公車補貼？標準如何制定為宜？

葉青：按照中央反浪費條例的規(guī)定，應該是貨幣化。要注意的是，一是補貼的量不能很高，在條例中的規(guī)定是“適度發(fā)放公務交通補貼”，“適度”與“公務”這兩個關鍵詞，決定了車補不可能很高。為什么不能很高？因為只是補貼“公務出行”，你不能把原來公車私用的部分也要財政補貼吧？這也太不地道了。

二是按照級別發(fā)放車補雖然不盡合理，但又是目前相對合理的形式。如果有人說，級別低的公務員出行多，補貼要多，那么是不是說你級別提高，就要減少車補呢？顯然難以操作。

最好的辦法是中央對每一級別的車補規(guī)定一個上下限，由省級予以具體的規(guī)定。這樣不至于同一級別差別過大。

車改是為了重塑政府與官員的形象，那些總是認為車補太低的官員要好好想想總書記在兩會上講的“三嚴三實”，特別是其中的“嚴以修身”、“嚴以律己”。而且中央也有文件規(guī)定要“135”，即公務出行，一公里走路，三公里騎車，五公里再派車或者乘坐公共交通工具。我是建議“3510”，即3公里左右走路，5公里左右騎車，10公里左右再派車或者坐公共交通，把工作與鍛煉有機地結合在一起。反對車改有無數(shù)多的理由，但是，如果不車改，浪費的都是納稅人的錢。

4

公車動態(tài)監(jiān)控 應該安裝GPS細化到管人

京華時報：對于以公車費用占大頭的三公經費的使用，應如何進行動態(tài)監(jiān)控，提升資金的使用效率？

葉青：估計車改之后，“三公”經費會有大比例的下降。如果加上原來一直沒有納入的司機經費，僅公車改革的節(jié)省就是一個大數(shù)字。剩下必要的少量公車，應安裝GPS或者北斗導航，加強管理，甚至要把公車違章情況全面地反映出來。以我每天上下班的觀察來看，現(xiàn)在違章比較多的還是公車。同時，以后公車經費在公開時最好細化