“原油進口權(quán)門檻太高，恐怕沒有多少地?zé)捚髽I(yè)能達(dá)標(biāo)?！庇械?zé)捚髽I(yè)人士針對國家能源局最近下發(fā)的《煉油企業(yè)進口原油使用資質(zhì)條件（征求意見稿）》這樣說。

原油進口權(quán)開放已經(jīng)進入倒計時。國家能源局日前已完成原油進口權(quán)放開初步草案的制定，明確了煉油企業(yè)進口原油使用資質(zhì)的條件，并已形成了征求意見稿，向行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)各方征求了建議和看法。

10月31日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的征求意見稿原文顯示，草案確定了進口權(quán)企業(yè)認(rèn)定范圍，原油加工主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)以及規(guī)模，環(huán)保、安全、質(zhì)量、配套等要求。主要煉油裝置實際一次加工能力不低于500萬噸/年，并且單套裝置不低于300萬噸/年，二次加工能力不低于300萬噸/年，三次加工能力不低于400萬噸/年。

有企業(yè)和分析人士認(rèn)為，如果把三次加工能力的條件考慮在內(nèi)，那么目前幾乎沒有地方煉廠能夠完全滿足條件，這個門檻非常高。

方案最快11月出臺

在9月份國家發(fā)改委啟動煉油行業(yè)的全國大普查后，10月中上旬，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司也約請中石油、中石化等有關(guān)部門和單位，專題研究上游進口權(quán)開放問題。

10月14日，國家能源局向有關(guān)部門和企業(yè)下發(fā)特急文件—《煉油企業(yè)進口原油使用資質(zhì)條件（征求意見稿）》，并要求10月21日反饋書面意見。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的一份原稿顯示，對于申請使用新增進口原油的煉油企業(yè)，確定了資質(zhì)條件要求。這些條件包括：企業(yè)具有商務(wù)部頒發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)，具有獨立的與生產(chǎn)能力相匹配的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，具有可長期依托的碼頭、管線、鐵路等儲運設(shè)施，以及與原油加工能力相匹配的原料儲備能力。

此外，企業(yè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金實力，資產(chǎn)負(fù)債率小于70%；煉油企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全和節(jié)能要求以及原油加工主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) （開工負(fù)荷率、輕油收率、加氫裝置比例等）達(dá)標(biāo)。

安迅思息旺能源的分析師陸曉旭稱，10月上旬，山東地?zé)捀髌髽I(yè)老總已在京參加相關(guān)的討論會議。記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威處了解到，估計最終方案可能已經(jīng)比較接近上述草案，相關(guān)方案確定下來會及時在網(wǎng)上公示，最快有可能于11月份出臺。

地?zé)捝暾埛e極性高

隨著國家放開原油進口信號不斷增強，山東地方煉廠對于進口原油配額的申請表現(xiàn)出較高積極性。山東京博石化有關(guān)人士說，該公司已通過控股公司進行申請，希望能夠借此機遇獲得進口原油配額。

此前市場有消息稱，2014年東明石化、中化弘潤、?；瘓F有望各獲得500萬噸原油的配額；另有消息稱，地?zé)挃?shù)量可能在5~8家，總量在1000萬噸到2000萬噸之間。不過，除了中化弘潤對外證實將有望獲得配額外，其他企業(yè)還沒有表態(tài)。

金銀島分析師齊緒名說，山東地?zé)捴?，菏澤東明石化、中化弘潤、匯豐、金誠、?？?、京博、利津和海化對此次進口原油配額的關(guān)注度比較高，希望獲取進口原油的配額。而菏澤東明、中化弘潤、利津、海化和京博獲得原油配額的希望較大，正在積極備案申請。

據(jù)統(tǒng)計，今年前9個月，35家山東地?zé)捈庸鴥?nèi)外的輕重質(zhì)原油數(shù)量在1864.97萬噸，占到全部原料加工量的58.54%。

齊緒名認(rèn)為，進口原油價格相對較高，而2013年國內(nèi)油品市場行情低迷，完全沒有加工進口燃料油的利潤合算，后期地?zé)掃M口燃料油與原油搭配煉制仍是合理之舉。

1~9月份，35家山東地?zé)捁灿嫾庸みM口燃料油1320.6萬噸，占到全部原料加工量的41.46%。

地?zé)挿Q門檻高難達(dá)標(biāo)

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，金銀島數(shù)據(jù)顯示，在山東地?zé)?00萬噸/年產(chǎn)能企業(yè)中，中化工旗下的華星、正和、昌邑占去將近40%。與此同時，對于單套裝置不低于300萬噸/年的，目前僅墾利、華星、昌邑能夠達(dá)標(biāo)。但對于二次、三次加工能力的要求，目前山東地?zé)捝袩o廠家達(dá)標(biāo)。

相關(guān)地?zé)捚髽I(yè)人士認(rèn)為，地?zé)挳?dāng)中還是有一些能夠勉強達(dá)到一次和二次加工能力標(biāo)準(zhǔn)的，但是三次能力要求不低于400萬噸/年，這對地?zé)拋碚f難度較大。而且草案沒有說清楚究竟哪些裝置會被計入到二次和三次煉油裝置當(dāng)中。

陸曉旭認(rèn)為，如果只考慮一次（常減壓）加工能力以及二次（催化裂化、延遲焦化）加工能力的條件，那么尚有不少煉油企業(yè)有望達(dá)標(biāo)，其中華星和昌邑的母公司—中國化工集團已經(jīng)在2013年獲得了1000萬噸進口原油配額。

相比之下，地?zé)捑硎緦崿F(xiàn)經(jīng)濟技