工信部對(duì)車企油耗超標(biāo)行為開出“罰單”。5月7日，工信部就《加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理》公開征集意見，并在通知中首次明確，對(duì)于上年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將暫停新品公告和產(chǎn)能審批。

　　據(jù)接近工信部的知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，央視“3·15”曝光部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)制造虛假油耗，令工信部等主管機(jī)構(gòu)壓力倍增，是促成此次“通知”出臺(tái)的主要原因。

　　事實(shí)上，根據(jù)2009年中國(guó)在《哥本哈根協(xié)議》中做出的承諾，到2020年中國(guó)將碳排放強(qiáng)度降低40%~45%，為實(shí)現(xiàn)承諾，工信部等相關(guān)督導(dǎo)部門壓力巨大。截至目前，已有多家調(diào)查機(jī)構(gòu)公布，汽車尾氣是碳排放的主要來源之一。作為主管部門，工信部有責(zé)任通過政策手段督促車企盡快通過技術(shù)改造降低油耗。

　　根據(jù)工信部此前公布的目標(biāo)，到2015年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量要降至6.9升/百公里。此次“通知”增加了一系列懲處措施，也是為了推動(dòng)此目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。這無疑給自主車企帶來較大壓力。據(jù)了解，目前多家自主車企正通過節(jié)能技術(shù)改造和新能源汽車規(guī)劃向6.9升紅線沖刺。對(duì)他們而言，沖刺能否成功將決定企業(yè)未來的生死存亡。

　　工信部徹查油耗數(shù)據(jù)

　　今年，央視“3·15”曝光部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)制造虛假汽車油耗后，工信部立即責(zé)令產(chǎn)業(yè)司和裝備司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)汽車油耗第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和所有車企上報(bào)的油耗數(shù)據(jù)進(jìn)行徹查?！靶袆?dòng)從3月下旬開始，力度空前?！鄙鲜鲋槿耸糠Q。

　　自2009年開始，工信部就出臺(tái)了若干文件，要求企業(yè)的油耗必須通過國(guó)家指定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)。據(jù)了解，目前全國(guó)只有6家機(jī)構(gòu)受國(guó)家認(rèn)可做車企油耗檢測(cè)數(shù)據(jù)。在調(diào)查中，工信部對(duì)這6家機(jī)構(gòu)一一排查。

　　此前媒體質(zhì)疑的焦點(diǎn)是，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于主要靠檢測(cè)生存，車企是其衣食父母，所以客觀公正性難以保證。對(duì)此，工信部的看法是，還是要讓第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成壟斷，不能放權(quán)。

　　“事實(shí)上，在制定油耗檢測(cè)制度之初，有許多車企申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)，都被工信部否決。政府心里也清楚，這是一個(gè)利益巨大的市場(chǎng)，一旦放權(quán)，就容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，有人就會(huì)出于市場(chǎng)利益作假，與其這樣，還不如設(shè)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，用壟斷的方式擋住誘惑?！敝槿耸糠Q。

　　2013年3月，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（工信部《公告》2013年第15號(hào)），以此建立了我國(guó)對(duì)乘用車企業(yè)的平均燃料消耗量核算及通報(bào)制度。

　　該核算辦法主要參考?xì)W洲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被檢車輛的車身重量、檢測(cè)時(shí)的行駛速度等都有硬性規(guī)定，稍有偏離就會(huì)影響最終油耗檢測(cè)結(jié)果。所以政府方面也不愿意因修改一條檢測(cè)要求而推翻整套測(cè)試系統(tǒng)，而是把此次徹查的重點(diǎn)還是放在對(duì)汽車企業(yè)的督導(dǎo)上。

　　在5月7日公布的“通知”中，工信部罕見地曬出了2013年度所有乘用車企業(yè)的平均燃料消耗量情況，涉及79家國(guó)產(chǎn)乘用車企業(yè)和25家進(jìn)口乘用車企業(yè)，并對(duì)未達(dá)標(biāo)的12家進(jìn)口車企和22家國(guó)產(chǎn)車企用黃色字體進(jìn)行標(biāo)注。

　　工信部這樣做的目的是，要“加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理”，以確保實(shí)現(xiàn)2015年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目標(biāo)。

　　為此，工信部特別聯(lián)合其他相關(guān)部委對(duì)不達(dá)標(biāo)車企制定懲罰措施，這些措施包括：公開通報(bào)、暫停受理不達(dá)標(biāo)新品公告申報(bào)、要求現(xiàn)有達(dá)不到車型燃料消耗量目標(biāo)值車型停產(chǎn)限產(chǎn)、暫不辦理該企業(yè)投資擴(kuò)能項(xiàng)目，以及在海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等方面加強(qiáng)監(jiān)管等。

　　“6.9升”倒逼車企開發(fā)新能源

　　值得注意的是，在工信部公布的2013年度油耗情況未達(dá)標(biāo)的22家國(guó)產(chǎn)乘用車企業(yè)中，東風(fēng)、一汽、北汽、廣汽、